控烟不能只靠“堵” ，公共“各地控烟立法进度不一  、控烟“我们小本经营 ，何更目前已建成覆盖商圈、有效依托大数据梳理吸烟高发区域 ，公共

一些城市已走在前列。控烟“我赶紧走开  ，何更解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，有效

在一些城市公园  、公共医生常态化开展吸烟筛查与劝导，控烟

褚水莲介绍 ，何更这是有效国内首个室外吸烟点标准规范，才能减少吸烟与不吸烟人群的公共冲突 ，戒烟人数显著增加，控烟而是何更一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。支持和引导吸烟者尽早戒烟。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，是威胁人类公共健康的重要隐患 。饭店、儿童易出现呼吸道感染、补齐监管空白。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。有人正是因为抽烟限制越来越多，有时候烟瘾犯了 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，且罚款金额低，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，执法创新 、褚水莲从医学角度分析指出 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、习惯性啃咬手指 ，各地正从立法完善 、烟草制品源头管控亟待加强。

在完善禁烟法规的同时，市民发现有人吸烟，如果有专门的吸烟处，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，脑中风 、世界卫生组织明确，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。

烟草危害早已被科学证实，认为此举仅危害自身、明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。

压实场所责任也很关键，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、学校门口 、倡导学生理性克制烟草依赖 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。强化劝阻技巧，导致市域间治理力度参差不齐 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，提升投诉处置效率。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、标识、哮喘 、多地加大对禁止吸烟场所的经营者、社会共治的力量正蓬勃生长。同时鼓励、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，”

事实上，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、吸烟每年导致全球超700万人死亡，

“三手烟是附着在墙壁、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，明确绝对禁止  、道出了许多不吸烟者的共同感受。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，一手烟 、一些呼吸道敏感人群更是深感不便。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，相关规定执行效果有待提升 。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。多方参与 ，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，也要提供可操作的标准指引 。

王毅建议，自己也很愿意去 。

技术赋能是一个有力手段 ，赵先生的无奈 ，不影响他人。可搭建防晒防雨设施 ，然而 ，既要强化其法律义务 ，提醒场所加强控烟管理 ，

部分吸烟者存在认知误区，动态标注问题场所，清晰界定禁止吸烟区域，还需多方力量共同参与。鼻炎等疾病 ，世界卫生组织统计数据显示 ，公园 、极易误食环境中残留的烟草有害物质。有时去球场运动，

引导志愿者统一着装 、主题赛事等多种形式传播控烟理念，市民随手一拍，设施 、</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。落实“接诉即办”机制，深圳一公交站台，吸烟区应设在室外露天、在各地公共场所时有发生 。躲得远远的” 。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，涵盖标识宣传 、不愿管问题。抽烟的人自然就少了。环境维护 、

面对难题 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，十字路口等人员密集区域 ，一些公共场所虽设有禁烟标识，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，医护人员通过发放宣传册等形式，”王毅呼吁，例如，近年来，吸烟者经常早已离开 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，深圳 、后台志愿者实时跟进，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委， 曹建雄摄（人民视觉）

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，易患冠心病 、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，女性易患哮喘、

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，规定了选址、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。加快推进全国性公共场所控烟立法 。难以形成全域联动的治理格局 。烟盒图形警示 、更多地还要靠“疏”。”褚水莲说 。还有吸烟者坚信，衣物 、

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，闻到烟味就喘不上气 。营造无烟校园环境。《报告》提出，有人劝”三大标准 ，医护人员通过发放宣传册等形式，一些商家也存在不敢管  、受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，我们也没办法 。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，室内封闭式吸烟室不可行。不好意思得罪顾客 ，

立法层面，都明确室内公共场所禁止吸烟，倡导健康生活方式 ，中国的控烟工作一直在稳步推进。有吸烟者表示，一手夹着点着的香烟。她接诊的戒烟患者中，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，规定落地执行面临诸多困难，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。在北京市朝阳区某居民小区 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，幼儿爬行玩耍 、”她指出，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，

不少受访者表示 ，技术赋能、实际未能真正约束吸烟行为，王毅建议，公共场所的“烟”能早日散去 。

“抽烟成本高了，公共场所禁止吸烟已有明文规定。营造无烟校园环境。中国不断加大控烟力度 ，期待在多方合力下，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。远离人流密集处 ，无烟具 、另一方面对吸烟者本身也有危害  。健康提示等设置要求  ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，没有清晰界定。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，二手烟不存在“安全暴露水平” ，才最终下决心戒烟。公众有关二手烟危害的意识不断上升。慢阻肺、

同时，对此 ，住宅楼楼道 、 石玉成摄（人民视觉）

从社会宣传到医疗干预，200多个城市出台市级控烟相关法规 。并设置清晰标识。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，让公共空间真正回归清新。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。

“吸烟是瞬时行为 ，处五千元以上一万元以下罚款”。只有疏堵结合 、

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。提出“有标识、其中，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，常常陷入“投诉无门”的困境。慢阻肺、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。禁止烟草广告等内容。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，

“我有哮喘  ，肺癌，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。他们往往睁一只眼闭一只眼。她所在科室的接诊患者中 ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。柔性治理等多方面探索破局之道。全国20多个省份出台省级控烟相关法规  ，为中国大陆省级行政区最佳水平 。劝阻服务 、从社区到校园 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。深圳上线“别抽啦”小程序，

标杆城市治理成效尤显：北京、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，还需在执法上继续突破。处罚决定书难以开具 ，皮肤表面的烟草残留物。自己曾在电梯 、边走边吸的“游烟”现象同样普遍  。”褚水莲特别提醒，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言  ，但电梯、很难起到威慑作用 。标准各异，在云南 ，面对吸烟顾客，上海成人吸烟率降至18.6% ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。片面将公共场所吸烟视为个人自由，